全国约玖十九个违法煤矿项目待管理,今冬明春煤市还要供应和供给调整

by admin on 2019年12月28日

中国报告网提示:2016年黑色系商品价格涨势惊心动魄,焦煤、焦炭价格均上涨150%。煤炭市场缘何剧烈波动,在日前举办的2017中国钢铁产业链发展高峰论坛

12月8日至10日,中国钢铁产业链发展高峰论坛暨中联钢年会在京举行。

2016年黑色系商品价格涨势惊心动魄,焦煤、焦炭价格均上涨150%。煤炭市场缘何剧烈波动,在日前举办的2017中国钢铁产业链发展高峰论坛暨中联钢年会上,煤炭运销协会会长梁敦仕给出了自己的解读。

在年会的“焦煤焦炭期现”论坛上,中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕介绍,今年煤炭退出产能2.5亿吨的任务已超额完成,近日煤炭供应紧张、价格飞涨的原因既有周期回暖和需求上升的因素,更有去产能、多项专项治理、减量化生产等政策因素。

多因素影响市场运行

梁敦仕说,“政府在今年加大了煤炭供给侧改革的力度,出台了一系列的政策措施,比如去产能。2月1号国务院发的7号文件明确了,从今年开始3-5年内,煤炭要去产能5亿吨,减量重组5亿吨,要求今年煤炭退出产能是2.5亿吨,到目前今年的去产能目标已经超额完成。”

今年前10个月,全国煤炭消费量31.3亿吨,同比减少6000多万吨;焦炭消费量27.4亿吨,同比减少3.3亿吨,下降10.7%。梁敦仕指出,煤炭市场运行受多因素影响。

梁敦仕表示,其次是加强了多项专项治理,有三大专项治理,一个是淘汰落后产能,主要是对小煤矿和落后工艺落后产能。

从供应上来讲,首先,国家在今年加大了煤炭供给侧改革力度,出台了包括去产能等一系列政策措施。如国务院7号文件明确提出,从今年开始的3~5年内,煤炭要去产能5亿吨,减量重组5亿吨,要求今年煤炭退出产能2.5亿吨。到目前为止,今年的去产能任务已超额完成。其次,专项治理加强。一是淘汰小煤矿和落后工艺、落后产能;二是要求全国约100多个未批先建或批小建大的煤矿项目全部停建、停产;三是主要从环保、节能、国土资源、土地利用几个方面联合执法,加大环保整治力度;四是组织减量化生产,由330个工作日减为276天,控制产能大概6亿吨。

第二是治理违法违规。有一些煤矿未批先建或批小建大,全国大约有100多个这样的项目,合计的产能接近8亿吨。治理违法违规煤矿这块,今年要求所有的100多个涉及违法违规煤矿,必须全部停建、停产,其中有2亿多吨违法违规煤矿已经建成投入生产。

从消费方面来说,煤炭消费自2013年开始呈下降走势。但今年7月份,煤炭消费出现阶段性的短期上升。以燃煤发电为主的火力发电出现了一定幅度增长,拉动了电煤消费的增加。

再一个是联合执法,主要从环保、节能、国土资源、土地利用这几个方面联合执法,尤其是对环保。

除了供需方面,运输也是一个比较重要的影响市场运行的因素。9月份以来,公路超载治理、铁路运价调整都推动了煤炭价格的提升。此外,对市场的预期、期货的放大效应、货币宽松等偶发性因素也在一定程度上影响着煤炭市场的变化。但最具决定性的因素是市场的周期性调节,煤炭市场从2011年年末、2012年年初开始进行供需调整,到去年年底已经持续了4年多。煤炭供需在这4年中发生了联动性变化。到去年年底,几乎所有的煤炭企业都处于亏损状态,接近了这个周期的谷底。5月份之后,国家推动供给侧改革,加大了去产能力度,使得煤炭市场价格快速回升,政策的调控使得煤炭价格加速反弹。梁敦仕表示。

“有的煤矿与违法违规不沾边,与淘汰落后产能也不沾边,但矿务局中八个矿可能有六个矿都涉及到环保问题,只要涉及到环保问题也是必须停业整顿。”

结构调整还要继续

再一个影响比较大的是组织减量化生产,即276天工作日。由330天减为276天工作日,控制的产能大概是6亿吨。减量化生产对产能的影响不是很大,但对今年的煤炭产量的影响非常明显。

煤炭局部供应偏紧局势可能持续到年底,甚至延续到明年一季度。预计今年全年煤炭产量在34.5亿~35亿吨,减产2.5亿~3亿吨;煤炭进口2.5亿吨,增加5000万吨;煤炭消费39亿吨左右,下降5000万吨;社会煤炭库存减少1.5亿吨左右。

所以供给侧改革的一系列政策措施效应,使得今年煤炭产量出现明显的下降,前10个月,煤炭产量减了3亿多吨,下降了两位数。

但从总量上讲,煤炭供需可以达到基本平衡,但煤炭价格将呈现品种分化、波动趋稳的走势。今冬明春煤炭总量还是可以平衡的,目前释放产能的效果已初步显现,电力企业的库存已经上升,如秦皇岛港煤炭库存已经突破700万吨,应该说煤炭供需偏紧的趋势在逐步缓解。梁敦仕指出。

而在消费方面,此前从2013年开始煤炭消费开始下降,到今年上半年煤炭消费也在下降,但从7月份开始,煤炭消费出现阶段性的短期上升。

从投资方面来看,这几年煤炭投资是逐年下降的,致新增产能也出现比较明显的下降。因为总体来说产能过剩的矛盾是长期存在的,所以对明年的煤炭供应还要适当控制。

其原因主要是用电煤的上升很明显,7月份、8月份、9月份几个月用电量全国出现明显的回升,增速在7%左右。同期水电发电大幅下降,尤其是在9月份下降11.4%,10月份下降6.7%。因火电大幅增加,以煤炭燃煤发电为主的火力发电,出现了一定幅度增长,拉动了电煤消费的增加。

对煤炭工作的思路,梁敦仕认为,明年国家将采取稳市场的措施,煤炭价格应在合理区间波动;会在充分发挥市场决定性作用的前提之下,统筹去产能、保供应、稳价格、促发展;要促进供需平衡,保证适当的煤炭供应需求;推进供给侧改革,促进煤炭产业的结构调整,使产业健康可持续发展。

运输也是一个原因,9月份以后公路的治超,铁路运价调整,助推了价格的提升。

对于今冬明春煤炭市场走势,梁敦仕表示,单纯依靠市场调节机制去过剩产能收效甚微,并且可能需要漫长的时间。要大力推进煤炭去产能,政策手段也是发挥市场调节作用的有益补充,既是快速缓解煤炭供需严重失衡矛盾的客观需要,也是促进我国煤炭工业转型升级的发展战略选择。中国钢铁产业链发展高峰论坛

近日出现的煤矿事故,以及期货的放大效应,货币的宽松等偶发性的因素也起到重要作用。

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梁敦仕分析,今年全年煤炭产量将在34.5-35亿吨,减产1.5亿吨,消费在39亿吨,这使得煤炭库存减少1.5亿吨以上。到明年年初供应偏紧的情况会有一点缓解,局部地区可能还会再持续一段时间,主要是东北,西南的贵州、重庆,还有两湖一江地区,紧张的品种主要是炼焦煤。

国家发改委有关部门,对于供应偏紧高度重视,并采取了一系列措施,比如释放产能,陆陆续续释放的先进产能,甚至把276天已经放宽到所有的煤矿都可以按330天来组织生产;此外加快产能置换的力度,允许违法违规的煤矿在补充完善手续之后投入生产;同时对原来停建缓建的项目,现在要加快进度加快产能释放。在稳定价格方面,要求大型煤炭企业要主动发挥稳定煤价的作用,还有支持供需双方签订中长期的合同。

梁敦仕称,国家有关部门对明年煤炭行业的工作思路是,充分发挥市场决定性作用的前提之下,统筹去产能、保供应、稳价格、促发展的措施,还要坚定不移地继续推进去产能。然后要促进供需的平衡,保证适当的煤炭供应需求,稳价格这一块是寄希望煤炭价格能维持一个合适的价格范围。

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